La Libertad Avanza logró aprobar la iniciativa en general por 37 votos a favor y 33 en contra. Sin embargo, para evitar un traspié legislativo, el oficialismo debió retirar el capítulo de la Ley de Manejo del Fuego por falta de apoyo y ya había sacrificado la reforma a la Ley de Tierras.
En una extensa jornada parlamentaria en el Senado de la Nación, el oficialismo logró dar un paso clave al obtener la media sanción en general del proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada. La votación final concluyó con 37 votos a favor y 33 en contra, construidos a partir del bloque de La Libertad Avanza (21), la UCR (9), el PRO (3) y un puñado de legisladores de bloques provinciales (Misiones, Corrientes, Chubut, Neuquén y Provincias Unidas).
En contraposición, rechazaron el proyecto 24 senadores del interbloque Justicialista, 3 de Convicción Federal, Beatriz Ávila (Independencia), Flavia Royón (Primero los Salteños), Alejandra Vigo (Provincias Unidas), Julieta Corroza (Neuquén) y los santacruceños José Carambia y Natalia Gadano.
Pese a la victoria en general, el proyecto impulsado originalmente por el Ejecutivo nacional debió ser severamente recortado para conseguir el quorum y las voluntades necesarias.
Los tres ejes clave del proyecto aprobado
Tras la poda de articulado, el dictamen aprobado en particular quedó enfocado en tres reformas estructurales:
- Desalojos exprés por vía sumarísima:
- Inmuebles usurpados: Frente a ocupaciones ilegales o tenedores precarios, el juez podrá intimar a la devolución del inmueble en un plazo máximo de 72 horas si el propietario presenta prueba documental verosímil de titularidad.
- Inquilinos morosos: Para iniciar el juicio de desalojo en inmuebles habitacionales por falta de pago, el locador debe enviar carta documento fijando un plazo de 10 días corridos para ponerse al día. Vencido el plazo, se inicia el juicio que se tramitará en 10 días hábiles. El propietario no podrá negarse a recibir las llaves.
- Sujetos vulnerables: En presencia de menores, personas con discapacidad o adultos mayores desamparados, la justicia dará intervención obligatoria a los organismos de protección y fijará un plazo máximo de 10 días para otorgar una alternativa habitacional transitoria sin frenar el procedimiento judicial.
- Restricciones a las expropiaciones estatales:
- La declaración de «utilidad pública» por parte del Estado será de interpretación restrictiva y deberá justificarse de forma idónea, concreta y proporcional.
- Sin posesión sin pago: El Estado no podrá tomar posesión del bien hasta no haber abonado el 100% de la indemnización.
- Lucro cesante: Se contempla por primera vez una indemnización por lucro cesante, pero con un tope del 30% sobre el valor del daño directo. La actualización de montos se calculará según el IPC más la tasa del Banco Nación a 30 días.
- Digitalización y Ley Pierri:
- Habilita la presentación de documentos digitales en los Registros de la Propiedad Inmueble de todo el país.
- Ajusta la Ley Pierri para facilitar la regularización dominial de viviendas únicas en favor de familias que acrediten una posesión pública y pacífica de al menos 10 años.
Las cesiones del Gobierno: cayeron Tierras y Manejo del Fuego
Para lograr la luz verde en la Cámara Alta, el oficialismo resignó dos de las propuestas más controvertidas de su iniciativa original:
- Ley de Manejo del Fuego (Capítulo IV): En el tramo final del debate, la bancada oficialista optó por retirar este capítulo por completo ante la certeza de que no contaba con los votos de los aliados «dialoguistas». Senadores radicales como Maximiliano Abad y Daniel Kroneberger, la chubutense Edith Terenzi, los misioneros Carlos Arce y Sonia Rojas Decut, entre otros, rechazaban flexibilizar las prohibiciones de cambio de uso de suelo (que hoy es de 30 a 60 años sobre campos o bosques quemados).
- Ley de Tierras (Extranjerización): Había sido eliminada 24 horas antes tras un fuerte reclamo de gobernadores de distintas provincias y bloques aliados, anulando la intención inicial de permitir hasta un 25% de venta de tierras rurales a extranjeros.
Cruces y discursos destacados en el recinto
El debate estuvo cruzado por fuertes acusaciones entre la bancada oficialista y la oposición peronista:
- Patricia Bullrich (Jefa de bloque de LLA): Defendió enfáticamente el dictamen argumentando que la ley «viene a reparar a cientos de miles de argentinos que fueron violentados en el pasado» y sostuvo que «la propiedad privada es certeza para los ciudadanos; termina la idea de que se protege al que viola la ley».
- José Mayans (Jefe del interbloque Justicialista): Calificó la iniciativa de «inconstitucional de cabo a rabo» y un «delirio», asegurando que las reformas al régimen de expropiaciones son «un robo a cara descubierta de los bienes del Estado para beneficiar al sector privado».
- Agustín Coto (Presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, LLA): Destacó que el objetivo central es «simplificar y acelerar los procesos sumarísimos para proteger el derecho protegido por el artículo 17 de la Constitución Nacional».
- Maximiliano Abad (UCR): Si bien acompañó en general, advirtió que «las inversiones no van a venir porque se flexibilice una ley, sino si hay estabilidad, instituciones sólidas y políticas permanentes».
Con la aprobación en general y en particular de los artículos sobre desalojos y expropiaciones, el proyecto pasa ahora con modificaciones a la Cámara de Diputados para su revisión final.
